推动新时代纪检监察工作高质量发展

为建设邯郸副中心城市提供坚强政治保障

——在中国共产党魏县第十届纪律检查委员会第五次全体会议上的工作报告

（2021年3月2日）

袁爱兵

我代表中国共产党魏县第十届纪律检查委员会常务委员会，向第五次全体会议作工作报告，请予审议。

这次全会的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实十九届中央纪委五次全会和省纪委九届六次、市纪委九届四次全会精神及县委部署要求，回顾总结县纪委十届四次全会以来全县纪检监察工作，研究部署2021年任务。 

一、县纪委十届四次全会以来工作回顾

县纪委十届四次全会以来，县委深入贯彻习近平总书记全面从严治党战略部署，统揽全局、以上率下，认真履行主体责任，领导和推动全县党风政风持续向善向好。全县纪检监察机关在市纪委监委和县委坚强领导下，全面履行党章和宪法、监察法赋予的职责，不断强化政治担当，坚持依规依纪依法，一体推进“三不”机制（“三不”：不敢腐、不能腐、不想腐），全面从严治党各项工作取得扎实成效。特别是新冠肺炎疫情发生后，面对疫情防控监督和推动保障发展的双重责任、双重压力，全县纪检监察机关沉着冷静应对、科学精准把握，转作风、提能力，强监督、解民怨，整治群众身边腐败和作风问题、检举控告办理、同级监督、巡察等多项工作受到上级肯定，影响和带动了整体工作不断迈上新台阶。

（一）强化“两个维护”，政治监督能力明显提升。推进政治监督具体化常态化，加强党章党规党纪执行情况监督检查，查处违反政治纪律问题4起，党纪处分4人；加强疫情防控监督，与县委、县政府同向发力，坚决做到“疫情防控工作部署到哪里，监督检查就跟进到哪里”，发放主体责任提示函53份，提醒谈话16人、党纪处分7人；加强联动监督，聚焦中央和省、市、县委确定的6个方面23项重点工作，督促问题整改，有力推动解决了一大批难啃的“硬骨头”，确保了重点工作落实。高质量推进十届县委第六轮至十一轮巡察工作，巡察县一级部门党组织60个，村级党组织282个，完成县一级部门党组织“回头看”53个，发现问题1618件、问题线索188件，我县“未巡先改”做法受到省市充分肯定。

（二）强化惩防并举，“三不”机制建设深入推进。加大审查调查工作力度，全县处置问题线索1349件，立案审查调查450件，党纪政务处分419人，其中，采取留置措施2人，处分乡科级干部69人。综合运用监督执纪“四种形态”1350人次，分别占比68.8%、25.6%、2.1%、3.5%。大力开展检举控告“双清”和重复举报专项治理，省、市纪委监委每月指导、调度，影响和带动全县纪检监察机关强化民本理念，倡导务实作风，树立严细精神，一大批信访积案得到化解，2020年全县初次检举控告同比下降33.7%，我县检举控告办理做法被市纪委内刊采用推广。加强案件剖析，深纠问题根源，发放各类建议书90份，推动了源头防腐。坚持以身边事警示教育身边人，召开全县政治性警示教育大会3次，拍摄警示教育片4部，通报曝光典型案例24起。

（三）强化执纪为民，群众利益得到极大维护。牢固树立搁置群众反映就是累积民怨思想，聚焦扶贫、医疗、教育、环境污染、食品药品安全、民生实事和群众反映强烈的其他突出问题，成立8个工作专班，分别明确牵头部门和责任部门，压实工作责任，分领域整治侵害群众利益问题，处置问题线索436件，党纪政务处分210人，组织处理301人，退还涉案款物18.7万余元; 印发通报7期，集中曝光典型案例31起，人民群众获得感、幸福感、安全感不断提升，此项工作被省纪委监委网站刊载。

（四）强化日常监督，权力行使日臻规范有序。健全监督体系，完成派驻（出）机构改革，实现党和政府部门派驻（出）监督全覆盖；加强乡镇纪委建设，在编制、人员、培训、设备上加大投入力度，提升乡镇纪委履职能力。注重通过定期提醒、参加重点会议、提出治理建议、严把党风廉政意见回复关等措施，加强同级监督，该做法被市纪委监委内刊刊载。实行县纪委监委监督检查室联系乡镇纪委和派驻纪检监察组制度，凝聚工作合力，提高监督实效。按照市纪委监委统一部署，扎实开展“双联双网”工作，统筹县乡村三级监督力量，着力破解基层监督力量薄弱和人情干扰重等难题。完善干部廉洁监督提醒系统，扎实开展扫码监督工作，访问量达9342次，有效处置群众反映99件。严把党风廉政意见回复关，审查380批、7929人次，有效防止了“带病提拔”“带病表彰”现象。

（五）强化挺纪在前，干部作风建设持续增强。坚持把纪律和规矩挺在前面，紧盯公款吃喝、私车公养、违规发放津补贴、工作日中午饮酒等，组织开展专项监督检查，严肃查处违反中央八项规定精神、工作纪律和“四风”问题46件，处分处理69人。坚持越往后执纪越严，深挖彻查收送“天价烟”、电子红包等隐形变异问题，开展党员干部经商办企业、利用名贵特产特殊资源谋取私利等专项整治，努力使“四风”问题无处藏身。坚持纠“四风”和树新风并举，通过开辟廉政教育专栏、开展党纪法规教育等形式，加强正面宣传教育和反面警示教育，引导党员干部树立正确的价值观、政绩观，持续巩固拓展作风建设成果。

（六）强化队伍建设，干部履职能力不断加强。县纪委常委会以“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机，认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想，深入开展党的十九届四中、五中全会精神宣讲、研讨活动，不断强化理论武装；认真贯彻落实民主集中制，严肃党内政治生活，坚决做到“两个维护”。强化履职能力建设，积极组织全县纪检干部参加中央纪委和省、市纪委的各类培训，选派6名同志到省市纪委跟岗学习；推荐1名同志参与中央纪委专案组，杨晓渡等中央纪委领导对该专案组的工作给予高度评价。对委机关各项规章制度进行梳理完善，严格用制度管人管事管权。以姜国文、赵开江、李繁东等违纪违法案件为鉴，深入开展警示教育，强化内部监督，严防“灯下黑”。

在看到成绩的同时，也要清醒认识到纪检监察工作和队伍建设中存在的一些问题和不足，主要是：查处有影响、有震动的典型案件不多，“不敢腐”的震慑还需进一步增强；深入剖析典型案件、提出源头防腐建议还没有形成常态化，“不能腐”的机制还需进一步健全；廉政教育方法、措施还不够灵活有效，“不想腐”的氛围还需进一步浓厚；同级监督和“一把手”监督方法不多、力度不大；群众身边的腐败和作风问题尚未根除，“啃食”群众利益和“三感”的问题仍有发生；纪检监察干部队伍配备和专业化建设亟需加强等。这些问题必须引起高度重视，认真加以解决。

二、2021年主要工作

2021年是中国共产党成立100周年，是实施“十四五”规划开局之年，也是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的关键一年，做好今年的纪检监察工作意义重大。全县纪检监察工作总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，按照上级纪委全会和县委部署要求，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，忠实履行党章和宪法赋予的职责，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，推动党中央决策部署和省、市、县委工作要求有效落实，一体推进“三不”机制，不断提升纪检监察工作规范化法治化水平，为“十四五”开好局起好步、开创邯郸副中心城市建设新局面提供坚强政治保障。

（一）突出“两个维护”，着力在做实做细政治监督上求实效。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，以强有力的政治监督保障“十四五”顺利实施。一要提升学思践悟能力。把深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想同党史学习教育贯通起来，同回顾总结纪检监察工作历程、宝贵经验结合起来，准确领会党中央各项决策部署精神实质和政治内涵，提高运用马克思主义立场、观点、方法分析解决实际问题能力，坚持从政治上审视和把握党风廉政建设和反腐败工作，做到知责于心、担责于身、履责于行，在躬身实践中增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。二要提升政治监督能力。加强习近平总书记对河北工作重要指示批示精神贯彻落实情况的监督检查；加强对党中央重大决策部署落地见效情况的监督检查；加强对党章党规党纪和宪法法律法规执行情况的监督检查；加强对“六稳”“六保”落实情况的监督检查；加强意识形态领域的监督检查；加强对省、市安排部署的重点工作落实情况的监督检查；加强对“魏文化、水文章、强项目、美城乡”四大战略推进情况的监督检查，确保“十四五”开好局、起好步。严明政治纪律和政治规矩，强化监督的再监督，推进政治监督具体化常态化。三要提升督查问责能力。健全贯彻党中央重大决策部署督查问责机制，把握重点、盯住难点、疏通堵点，监督推动各级组织自觉同党中央精神对表对标，凝心聚力做好应变局、育新机、开新局、谋复兴各项工作。四要提升开拓创新能力。增强创新意识，推进纪检监察工作理念、思路、制度、机制创新，加强对敢担当、善作为干部的激励保护，大力推进“清廉魏州”建设，营造风清气正的政治生态和良好发展环境。

（二）突出高压反腐，着力在一体推进“三不”机制上求实效。坚持惩治震慑、制度约束、教育感化融合协同，牢牢把握“严”的主基调，放大综合效能和叠加效应。一要坚持严字当头。坚持有案必查、有腐必惩，重点查处政治问题和经济问题交织、传统腐败和新型腐败交织、腐败问题和不正之风交织的腐败案件，特别是紧盯“十四五”规划中政策支持力度大、投资密集、资源集中的领域和环节，坚决查处基础设施建设、项目审批、国企改革、公共资源交易等方面的腐败问题，坚决斩断利益链、破除关系网。二要坚持聚焦重点。聚焦建设工程，严查新型基础设施、新型城镇化和重大工程建设中的腐败问题；聚焦国有企业，严查靠企吃企、设租寻租、关联交易、内外勾结侵吞国有资产等问题；聚焦金融领域，严查金融风险背后的腐败问题，督促加强监管和内部治理；聚焦隐性腐败，严查“雅贿”“影子股东”等腐败问题。三要坚持标本兼治。把握“惩、治、防”辩证统一关系，坚持严惩腐败与严密制度、严格要求、严肃教育紧密结合，推动典型案例剖析常态化、制度化，以县纪委监委信息公开平台、廉政教育专栏、警示教育会为载体，抓好反腐倡廉宣传和警示教育，做实以案促改、以案促建、以案促治。加强廉洁文化建设，引导党员、干部加强自我改造。一体推进追逃追赃防逃，让腐败分子无处藏身。四要坚持安全底线。增强风险意识，把办案安全作为“底板”，坚守审查调查安全“底线”，抓未雨绸缪，抓责任落实，抓重点环节，抓“走读式”谈话制度化管理，严防安全事故发生。

（三）突出作风整治，着力在纠“四风”树新风上求实效。深入整治形式主义官僚主义顽瘴痼疾，持之以恒落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决防反弹回潮、防隐形变异、防疲劳厌战。一要坚决整治形式主义、官僚主义。从领导机关和领导干部抓起，坚决查处贯彻党中央决策部署做选择、搞变通、打折扣，特别是“包装式”“标签式”“割据式”落实等突出问题，既打“攻坚战”又打“持久战”，既抓具体问题又抓源头施策，盯住不放，精准施治，持续为一线松绑减负。二要坚决整治享乐主义、奢靡歪风。聚焦违规收受礼品礼金、私车公养、违规操办婚丧喜庆事宜、浪费粮食等突出问题，严肃查处顶风违纪案件，强化警示震慑作用，使艰苦奋斗、勤俭节约优良传统回归主流、形成自觉。三要坚决整治特权思想、特权现象。督促落实规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为规定，推动以上率下、严格执行。教育引导党员干部加强党性修养、作风养成，严格家教家风，自觉抵制特权思想和特权现象，习惯在受监督和约束的环境中工作生活。针对易发多发且带有共性的“四风”问题，从制度机制上找原因、查漏洞，促进完善制度规范，从源头上防控“四风”问题滋生蔓延。

（四）突出人民至上，着力在整治群众身边腐败和作风问题上求实效。认真落实以人民为中心的思想，严肃整治损害群众利益行为，解决好群众的“急难愁盼”问题。一要持续巩固深化脱贫攻坚成果。加强对惠民富民、促进共同富裕政策措施落实情况的监督检查，突出抓好“四个不摘”（脱贫摘帽后不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管）政策落实情况的监督，确保脱贫后续工作与乡村振兴有效衔接，巩固提升脱贫成果，增强人民群众获得感、幸福感、安全感。二要持续整治民生领域腐败和作风问题。深入纠治教育医疗、就业创业、养老社保、生态环保、安全生产、食品药品安全、执法司法等领域腐败和作风问题，提升人民生活品质，让人民群众感受到公平正义。推动扫黑除恶常态化，坚决惩处涉黑涉恶“保护伞”。聚焦优化营商环境，建立“四零机制”（涉及营商环境的信访举报办理“零停留”、线索处置“零暂存”、审查调查“零干扰”、案件处分“零容忍”），坚决整治吃拿卡要、刁难克扣等“小鬼难缠”问题，打通“中梗阻”“下梗阻”，为打造“魏民办”政务服务品牌保驾护航。加强对县委民心工程推进情况的监督检查，解民忧、纾民怨、暖民心。三要持续加强基层监督工作。落实市纪委要求，深化基层“双联双网”监督执纪机制建设，整合监督力量，推进下沉监督、交叉监督、联合监督、过程监督，探索开展村级集体“三资”提级监督试点，压减“小微权力”设租寻租空间。同时，充分发挥人民群众的监督主体作用，防止群众身边腐败和作风问题屡纠屡犯。

（五）突出政治巡察，着力在促进上下协调联动上求实效。全面贯彻党中央巡视工作方针，充分发挥党内监督利剑和密切联系群众纽带作用。一要做到协调联动。要在落实好市委巡察工作要求，形成上下联动工作格局的同时，结合实际，有针对性开展专项巡察、机动巡察和巡察“回头看”，提高巡察质量。创新方式方法，推动巡察向村、社区延伸，坚决完成全覆盖任务。二要做到凝聚合力。增强贯通思维、联动思维，推动巡察与纪律、监察、派驻、组织等监督统筹衔接，与宣传、政法、审计、财会、群众、舆论等监督协作配合，构建“大监督”工作格局。三要做到用好成果。做好巡察“后半篇文章”，压实各级党组织巡察整改主体责任，探索建立整改促进机制、评估机制，帮助被巡察单位构建良好政治生态。落实好“未巡先改”机制，放大提升巡察工作效果。

（六）突出监督首责，着力在提升监督治理效能上求实效。做深日常监督，深化包联监督，把监督融入部门治理、行业治理、基层治理、单位治理，推动监督下沉、监督落地、监督于问题未发之时。一要在完善监督机制上下功夫。以党内监督为主导和统领，发挥专责监督推动作用，研究制定纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督统筹衔接的具体措施。逐步健全完善权力监督制度和执纪执法体系，加强信息整合分析，促使各种监督协调贯通、形成合力。二要在抓好监督重点上下功夫。认真落实《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，制定“四化”措施（廉政谈话制度化、重要事项报告及时化、党内组织生活规范化、日常监督检查常态化），压紧压实党组织管党治党主体责任、书记第一责任人责任、班子成员一岗双责。在同级监督方面，认真贯彻落实市纪委监委“四个常态化并制度化”有关规定，综合运用多种监督方式，促进同级监督真正实起来、硬起来。在“一把手”监督方面，探索上级纪委同下级党委班子成员集体谈话、上级纪委书记定期与下级党委书记谈话、下级党委书记在上级纪委全会述责述廉并接受评议等监督方式，及时提醒解决各类苗头性倾向性问题，使监督和被监督成为自觉。三要在聚焦换届监督上下功夫。严格落实“纪检监察机关意见必听、线索具体的信访举报必查”要求，加强资格监督、程序监督、廉政监督，严肃查处拉票贿选、买官卖官、跑官要官、说情打招呼等行为，用铁的纪律保证换届工作风清气正。四要在落实精准监督上下功夫。严格落实好“惩前毖后、治病救人”原则，深化运用监督执纪“四种形态”，坚持实事求是、依规依纪依法，精准规范用好问责利器，做到“三个区分开来”，实现政治效果、纪法效果、社会效果有机统一。严格执行党员权利保障条例，激发党员干部干事创业内生动力。

（七）突出改革创新，着力在提升纪检监察工作质量上求实效。坚持以改革破难题，向改革要效益，发挥改革创新在推动高质量发展中的重要作用。一要扎实推进双重领导。严格落实“两为主一报告”，推进纪检监察工作双重领导体制具体化、程序化、制度化，及时主动向市纪委监委和县委请示报告工作。围绕监督检查、审查调查等关键环节，完善制度机制，切实加强上级纪委监委对下级纪委监委、派出机关对派驻机构的领导。二要扎实推进派驻改革。完善派驻监督体制机制，制定工作运行规范，推动“有形”覆盖向“有效”覆盖转变，充分发挥派驻监督全天候、近距离、常态化的优势。三要扎实推进纪法贯通。完善监察权运行机制，贯通规纪法、衔接纪法罪，建立健全统一决策、一体运行、高效规范的执纪执法工作机制。四要扎实推进信息化水平。围绕提高工作质量，做好信息化工作，加强规范化法治化建设。

（八）突出队伍建设，着力在打造过硬“铁军”上求实效。纪检监察干部作为党的忠诚卫士，要自觉锤炼不辱使命的勇气、不怕得罪人的硬气、不回避问题的胆气，切实做到忠诚干净担当。一要加强政治建设。深入开展党性教育和理想信念教育，带头旗帜鲜明讲政治，带头提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，带头做到“两个维护”，带头严于律己，带头培养严实深细快的工作作风，锻造敢于斗争、善于斗争的政治品格。二要加强组织建设。落实机关党支部标准化建设要求，完善纪检监察干部考核评价体系，建立有效干部激励机制。树立正确选人用人导向，加强干部培养和选拔任用，加大系统内外、上下交流力度，决不让想干事能干事、踏实肯干的老实人吃亏，打造“一池活水、一池清水”。三要加强能力建设。持续开展学规学纪学法、分级分类培训，强化纪法意识、纪法思维、纪法素养，不断提高专业化水平。注重调查研究，经常深入基层、一线和群众，掌握第一手材料，提高决策质量。四要加强纪律建设。坚持严管就是厚爱，自觉接受最严格的约束和监督，严格执行监督执纪工作规则、监督执法工作规定，以零容忍的态度清除自身腐败，坚决防止“灯下黑”，以铁一般的纪律作风锻造纪检监察队伍。

同志们，大道至简，实干为要。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市纪委监委和县委坚强领导下，勠力同心、锐意进取，脚踏实地、负重前行，推动全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作不断向纵深发展，为庆祝建党100周年，建设邯郸副中心城市作出新的更大贡献！